11月6日美國中期選舉投票日

中期選舉是今年美國朝野較為關(guān)注的政治事件，不僅將對特朗普政府執(zhí)政前景和政策走向產(chǎn)生重要影響，也是觀察美國政治極化和社會分裂趨勢的重要風(fēng)向標(biāo)。

國會參議院共100席中35席被改選，共和黨能保持住在國會參議院的優(yōu)勢地位嗎？

民主黨能奪取國會眾議院全部435席中的多數(shù)席位嗎？

全美50州中36州州長被改選(此前三分之二為共和黨州長)，民主黨有機(jī)會使全美民主黨州長總數(shù)反超共和黨嗎？

一向立場分明的“驢”“象”兩黨居然“有志一同”——卯足了勁吸引支持者出門投票。誰更能激發(fā)基本盤的投票熱情，誰的勝算更大？

1、對特朗普的“民意公決”

有意思的是，不選總統(tǒng)的中期選舉從兩黨預(yù)選開鑼到選戰(zhàn)較后沖刺，特朗普一直是共和黨選戰(zhàn)的核心。

據(jù)《今日美國報(bào)》統(tǒng)計(jì)，在選戰(zhàn)較后5周，特朗普預(yù)計(jì)將舉行超過30場競選式集會，身心投入程度遠(yuǎn)超前兩任總統(tǒng)小布什和奧巴馬。

特朗普競選經(jīng)理布拉德·帕斯卡爾22日說：“特朗普總統(tǒng)全力支持共和黨在選舉日取得勝利?！碧乩势债?dāng)天則在飛往休斯敦途中接受《今日美國報(bào)》記者采訪時(shí)說：“我有和2016年競選時(shí)一樣的感覺?！?/p>

和歷屆總統(tǒng)不同，特朗普入主白宮后，采取了和競選戰(zhàn)略相似的“分裂”治國方式：

一方面，他塑造全力兌現(xiàn)競選承諾的形象，牢牢維系自己的基本盤，使共和黨急劇轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤乩势拯h”，黨內(nèi)溫和派遭到排擠。八成以上共和黨選民穩(wěn)定支持特朗普，預(yù)選中出現(xiàn)共和黨競選人爭相攀附特朗普的局面。

另一方面，特朗普沒能擴(kuò)大自己的支持面，其“邊緣支持者”態(tài)度有趨冷跡象。美國民意圍繞特朗普尖銳對立，社會分裂情緒加重。左右兩翼雖對特朗普評價(jià)兩極，但對其“分裂治國”看法大體一致。

面對中期選舉，特朗普戰(zhàn)略明晰：重點(diǎn)對象是搖擺州和共和黨紅州基本盤，焦點(diǎn)目標(biāo)是動員他的基本盤選民出動投票。他相信自己的政治直覺，對共和黨保住參議院表示樂觀，把主攻方向放在力爭共和黨同樣保住國會眾議院多數(shù)黨地位。如果共和黨失去對眾議院的掌控，幾乎可以肯定特朗普政府立法議程將受到阻礙，總統(tǒng)職位也因“通俄門”等面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普對待中期選舉的策略，按照兩年來一直猛批特朗普的美國媒體說法，仍然是與2016年大選時(shí)一貫的“恐懼＋憤怒”打法：激發(fā)共和黨選民的“憤怒”，渲染國會眾議院一旦被“激進(jìn)的民主黨”拿下，其執(zhí)政成績將化為烏有、執(zhí)政能力受到打壓的“恐懼”。

中期選舉和總統(tǒng)選舉不同，帶有很強(qiáng)的地方性。但從預(yù)選情況看，特朗普既有效動員了共和黨票倉，也激發(fā)了民主黨和獨(dú)立選民的投票熱情。較新民調(diào)顯示，59%的美國選民認(rèn)為支持與他們對特朗普觀感相似的候選人“極為重要”或“非常重要”。

圍繞特朗普而尖銳對立的美國民意，究竟哪一邊會占上風(fēng)，會對中期選舉結(jié)果產(chǎn)生重要影響。就此而言，中期選舉在很大程度上將是對特朗普的一場“民意公決”。

2、新的“十月驚奇”

美國選舉，向來有“十月驚奇”之說，越是較后的“驚奇”，越可能造成兩黨選情波動，“驢”“象”兩黨的競爭進(jìn)入白熱化階段。

10月選戰(zhàn)形勢在初期確實(shí)對共和黨頗為有利。特朗普作為共和黨選戰(zhàn)核心，攻勢猛烈，人氣持續(xù)走高;民主黨相形之下似乎處于某種守勢。

特朗普提名的第二名聯(lián)邦較高法院保守派大法官卡瓦諾經(jīng)歷性侵指控風(fēng)波，成功獲得任命;隨即，數(shù)千中美洲民眾拖家?guī)Э诒鄙厦滥吘常蛠怼胺欠ㄒ泼翊笈e壓境”的話題，特朗普進(jìn)一步宣稱，這批移民大軍里，有“罪犯和無名中東人”在內(nèi)，雖未提供證據(jù)，但在其基本盤里已成功炒熱邊境安全問題。兩大事件，都被認(rèn)為是“送給共和黨的選舉禮物”。

共和黨的競選東風(fēng)沒吹幾天，美國又出現(xiàn)新的“十月驚奇”。

發(fā)生了針對民主黨政要和自由派人士的炸彈包裹事件和極右槍手高喊“所有猶太人都該死”的匹茲堡猶太教堂槍擊案。同一周里，在肯塔基州Jeffersontown，一名白人男子在超市任意開槍殺害兩名黑人。據(jù)報(bào)道，此人之前還試圖進(jìn)入一家以黑人為主的教會。這些仇恨犯罪和極端暴力事件，引發(fā)美國社會針對右翼極端主義的譴責(zé)。民主黨和多家美國主流媒體指責(zé)特朗普言行助長右翼極端情緒，選戰(zhàn)話題明顯位移。一周之內(nèi)，特朗普的民調(diào)支持率掉了4個(gè)百分點(diǎn)。

10月30日一早，特朗普放了一個(gè)大招——宣布擬簽署總統(tǒng)行政令終止“出生公民權(quán)”——在美國境內(nèi)出生即自動獲得公民身份的權(quán)利。一時(shí)間輿論嘩然。但是，爭論焦點(diǎn)不是該不該終止“出生公民權(quán)”，而是“出生公民權(quán)”是否受憲法第14修正案保護(hù)、總統(tǒng)如簽行政令取消是否違憲。

顯然，特朗普在移民問題上祭出新招，有助于動員共和黨選民。而且，特朗普此舉恐非“突發(fā)奇想”，而是事先已有鋪墊。早在今年7月，前白宮國安會發(fā)言人邁克爾·安東(MichaelAnton)就在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表題為《公民身份不是出生權(quán)》的評論，直接挑戰(zhàn)憲法第14修正案。特朗普放招當(dāng)天，副總統(tǒng)彭斯出面稱特朗普如簽行政令未必抵觸憲法，下屆國會參議院司法委員會主席熱門人選、南卡羅來納州共和黨聯(lián)邦參議員LindseyGraham宣布將向國會提交終止出生公民權(quán)議案。

形成對照的是，在民主黨陣營，積極助選的前總統(tǒng)奧巴馬所到之處，核心內(nèi)容并非具體政策，而是號召支持者出門投票。他不點(diǎn)名批評特朗普“謊言一堆”，強(qiáng)調(diào)即將到來的中期選舉“比我一生記憶中任何一次都重要”，待在家里不投票將是美國的“深刻危險(xiǎn)”。

在2016年大選民主黨預(yù)選期間，成功喚起持進(jìn)步主義立場的千禧選民投票熱情的參議員伯尼·桑德斯也馬不停蹄，在多州為民主黨競選人助選。他抨擊特朗普“撒謊成性”，宣傳“全民醫(yī)?！钡燃みM(jìn)左翼主張。

從民主黨整體競選情況看，醫(yī)保是較大話題。重塑華盛頓的政治清明，也是重要訴求。

3、更加極化、對立、分裂

共和黨談移民，民主黨談醫(yī)保，截然不同的“優(yōu)先選項(xiàng)”背后，是美國兩黨政治極化和選民立場的嚴(yán)重對立。

多項(xiàng)相關(guān)民調(diào)結(jié)果表明，這種對立程度，已經(jīng)到了不是爭論應(yīng)當(dāng)如何解決美國的“優(yōu)先關(guān)切”，而是爭論哪些問題應(yīng)該成為美國的“優(yōu)先關(guān)切”。正因兩黨選民對“美國的大事”看法迥異，兩黨的優(yōu)先事項(xiàng)才截然不同。

皮尤研究中心10月18日發(fā)布的民調(diào)針對中期選舉一共設(shè)計(jì)了18個(gè)選民關(guān)心的問題。多數(shù)民主黨選民認(rèn)為其中13個(gè)是“非常大的問題”，但多數(shù)共和黨選民只認(rèn)為其中5個(gè)是“非常大的問題”。

控槍問題上，八成民主黨選民認(rèn)為槍支暴力是很大問題，但在共和黨選民中，持這一觀點(diǎn)的只占四分之一。

環(huán)境問題上，72%的民主黨選民認(rèn)為氣候變化是個(gè)大問題，而共和黨選民中，只有11%的人這樣想。

在非法移民問題上，75%的共和黨選民認(rèn)為是非常大的問題，但只有19%的民主黨選民這樣認(rèn)為。

公共宗教研究所29日發(fā)布題為《黨派極化主導(dǎo)特朗普時(shí)代》的調(diào)查報(bào)告，顯示面對中期選舉的迫近，民主黨選民在投票中優(yōu)先考慮的是醫(yī)保費(fèi)用、貧富差距擴(kuò)大、控槍和種族不平等;而共和黨選民優(yōu)先考慮的是經(jīng)濟(jì)、國家安全和移民問題。雙方的“優(yōu)先關(guān)切”幾乎沒有重疊。

而且，兩黨選民都高度不看好對方陣營。根據(jù)報(bào)告，九成民主黨選民對共和黨看法負(fù)面;而共和黨選民中，反感民主黨的也高達(dá)87%。這意味著，尋找共識變得格外困難。

不僅如此，即便針對同一關(guān)切，雙方立場也呈現(xiàn)尖銳對立。以移民問題為例，近八成共和黨選民支持嚴(yán)控合法移民數(shù)量，而只有三分之一民主黨選民贊同。近八成民主黨選民認(rèn)為移民憑其聰穎勤奮增強(qiáng)了美國實(shí)力，而超六成共和黨選民認(rèn)為移民威脅美國價(jià)值觀，奪走了美國人的工作、住房和醫(yī)保。

另外，自2016年大選以來的民調(diào)還顯示，兩黨選民對特朗普的看法始終趨于兩極：逾八成共和黨選民對特朗普看法積極，而持負(fù)面看法的民主黨選民則在八成上下徘徊。

4、今年中期選舉投票率低迷

根據(jù)美國憲法，美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與四年一度的總統(tǒng)選舉同時(shí)舉行，而另一次則在總統(tǒng)任期之間舉行。在總統(tǒng)任期之間舉行的國會選舉，就是“中期選舉”。

本次中期選舉會改選美國國會眾議院全部435席、參議院100席中35席、全美50州中36州州長、美國3處海外領(lǐng)土總督、全美99個(gè)州立法機(jī)構(gòu)中的87個(gè)總計(jì)逾6600席位，以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)、舊金山、芝加哥、納什維爾等重要城市市長職位。

如果說，選舉國會議員時(shí)，選民會考慮“美國的大事”;那么，在州長、州立法機(jī)構(gòu)和地方選舉中，選民更多考慮的是“地方的大事”。這兩者之間，往往會有很大的區(qū)別。

在年初遭受校園槍擊案重創(chuàng)的佛羅里達(dá)州，控槍是格外突出的話題。

在南北內(nèi)戰(zhàn)打響首先槍的南卡羅來納州，醫(yī)保、移民、種族矛盾等都是民眾關(guān)注重點(diǎn)。

在東北部新英格蘭地區(qū)的佛蒙特州，又是另一種畫風(fēng)。州長候選人辯論話題很大一部分集中在環(huán)保、能源及各種民生主張的現(xiàn)實(shí)可操作性上。這個(gè)以進(jìn)步主義政治著稱的小州，大選中通常支持民主黨總統(tǒng)，州長選舉中多數(shù)情況下卻是共和黨州長勝出，這次從電視辯論和民調(diào)情況來看，不出意外仍將如此。

至于奧巴馬助選演講必談投票重要性，背后是民主黨長期以來的苦衷：如果要形成在國會翻盤的“藍(lán)色浪潮”，提高民主黨選民投票意愿是必經(jīng)途徑。

美國中期選舉投票率，通常會比大選年份低15至25個(gè)百分點(diǎn)。近幾十年來，中期選舉投票率一直低迷，2014年中期選舉的投票率為36.6%，創(chuàng)二戰(zhàn)后新低。

更要命的是，歷次中期選舉，共和黨選民投票率都高于民主黨投票率。佛蒙特大學(xué)政治學(xué)教授加里森·尼爾森對筆者說，歷來美國中期選舉時(shí)，老年男性白人投票意愿較高，女性和少數(shù)族裔投票意愿相對較弱。前者多數(shù)是共和黨選民，后者多數(shù)是民主黨基本盤。

5、選民的問題關(guān)切有多重要？

今年中期選舉投票率，目前美國媒體各種說法都有，各州情況也大不相同。有民調(diào)專家預(yù)測投票率或創(chuàng)1970年以來新高，也有民調(diào)專家預(yù)測雖會升高，但不會與往年有特別大的不同。無論如何，有幾個(gè)趨勢值得注意：

一是提前投票的選民大為增加，這意味著意外突發(fā)事件制造的“十月驚奇”效應(yīng)會有所削弱;二是30歲以下年輕人和女性的投票熱情顯著增加。民調(diào)顯示，今年非裔女性投票熱情高漲，接近過去投票意愿較高的老年白人男性群體。然而，在受過大學(xué)教育的白人中，男性與女性的投票意向出現(xiàn)很大的分化。受過大學(xué)教育的白人女性大比例轉(zhuǎn)向民主黨，而多數(shù)受過大學(xué)教育的白人男性繼續(xù)支持共和黨。

此前全美50州中的三分之二由共和黨州長主政。共和黨還憑借在眾多州立法機(jī)構(gòu)中的多數(shù)黨地位，使得國會選區(qū)重劃結(jié)構(gòu)性利好共和黨。但據(jù)美國國家公共廣播電臺2日預(yù)測，此次中期選舉，民主黨將“重新開始贏”，有可能奪取逾10個(gè)州長職位，有一定機(jī)會使全美民主黨州長總數(shù)反超共和黨。

此外，此次中期選舉不僅包括改選美國國會眾議院全部435席、參議院100席中35席、全美50州中36州州長、還包括全美99個(gè)州立法機(jī)構(gòu)中的87個(gè)總計(jì)逾6600席位。這對美國兩黨的重要性不容忽視。

州立法機(jī)構(gòu)的多數(shù)黨不僅主導(dǎo)本州醫(yī)保、教育、稅收、勞工權(quán)利等領(lǐng)域立法和政策走向，而且將主持每十年一次的本州國會選區(qū)重新劃分。此次中期選舉結(jié)果，加上更為關(guān)鍵的2020年大選中的州級選舉結(jié)果，將決定2020年人口普查后國會選區(qū)重劃的主導(dǎo)權(quán)，從而直接影響其后十年間總統(tǒng)選舉與國會眾議院議席歸屬。這是美國聯(lián)邦與地方政治的環(huán)環(huán)相扣之處。

那么，選民的問題關(guān)切對選舉結(jié)果究竟有多重要？

《華爾街日報(bào)》31日一篇文章指出，2016年民主黨總統(tǒng)候選人希拉里的失敗，一個(gè)重要原因是她的競選策略過于專注對手特朗普的性格品行缺陷，甚至因此把特朗普的支持者蔑稱為“可憐蟲”。但大量選民并非不了解特朗普的性格弱點(diǎn)，只是更看重其政策主張是否回應(yīng)他們較關(guān)心的問題。結(jié)果，數(shù)以百萬計(jì)的“奧巴馬選民”轉(zhuǎn)投特朗普。

如果民主黨不能從中吸取教訓(xùn)，繼續(xù)把16年大選失敗原因歸咎于所謂俄羅斯干預(yù)選舉和時(shí)任聯(lián)邦調(diào)查局長科米制造的“十月較后驚奇”，歸咎于“另類右翼”集結(jié)的白人民族主義浪潮，在中期選舉中專注于特朗普的推特而不是選民關(guān)心的問題，那就可能重蹈覆轍。

不過，文章承認(rèn)，從很多選區(qū)的民主黨人競選策略看，民主黨已經(jīng)吸取這一教訓(xùn)，效果將在中期選舉結(jié)果中得到檢驗(yàn)。

國際社會如此關(guān)注此次美國中期選舉不是沒有理由的。這個(gè)超級大國的一舉一動都可能給世界帶來嚴(yán)重的不確定性。早在宣誓就職當(dāng)天，特朗普即宣布將競選連任，而中期選舉歷來都是兩年后大選的序曲。在選舉指揮棒牽引下，特朗普主義還會走多遠(yuǎn)？今后，世界該擔(dān)心一個(gè)更加分裂的、政治愈發(fā)極化的美國嗎？

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